1. Introduzione alla Normativa ADR e Ambito di Applicazione

Cos’è l’ADR

L’ADR (Accordo Europeo relativo al trasporto internazionale di merci pericolose su strada) è un trattato internazionale che regola il trasporto stradale di materiali pericolosi. Il trattato fu stipulato sotto l’egida dell’ONU nel 1957 a Ginevra, con l’obiettivo di garantire la sicurezza durante il trasporto di sostanze pericolose. L’accordo entrò in vigore nel 1968 e viene periodicamente aggiornato per adattarsi ai progressi tecnologici e alle nuove esigenze in materia di sicurezza e ambiente.

La normativa ADR è essenziale per tutelare le persone, l’ambiente e la proprietà contro i rischi derivanti dal trasporto di materiali pericolosi su strada. Include standard per la classificazione delle merci, l’imballaggio, la marcatura, l’etichettatura, la documentazione, e anche per i requisiti tecnici dei veicoli e la formazione dei conducenti.

Struttura dell’ADR

L’ADR è composto da due principali allegati che suddividono il regolamento in base alle materie trattate:

• Allegato A: Tratta delle disposizioni generali per il trasporto di merci pericolose, tra cui la classificazione delle sostanze pericolose, l’imballaggio, la marcatura, l’etichettatura e la documentazione di trasporto.
• Allegato B: Si occupa dei requisiti tecnici relativi ai veicoli, alle attrezzature e alle condizioni di trasporto.

Entrambi gli allegati contengono 9 parti che affrontano aspetti specifici del trasporto su strada:

1. Disposizioni generali
2. Classificazione delle merci pericolose
3. Elenco delle merci pericolose, disposizioni particolari e deroghe
4. Imballaggio e contenitori
5. Procedure di spedizione e documentazione
6. Requisiti di costruzione e omologazione degli imballaggi
7. Condizioni di trasporto e movimentazione
8. Requisiti per il veicolo e l’equipaggio
9. Requisiti di omologazione e ispezioni periodiche.

 

Ambito di Applicazione

L’ADR si applica al trasporto internazionale su strada di merci pericolose tra i paesi firmatari dell’accordo. Tuttavia, anche all’interno dei confini nazionali di molti paesi europei, inclusa l’Italia, sono state adottate normative basate sulle disposizioni dell’ADR per il trasporto domestico.

L’ADR regola il trasporto di un’ampia gamma di merci considerate pericolose a causa delle loro caratteristiche chimiche, fisiche o biologiche. Tra queste vi sono materiali esplosivi, gas compressi, liquidi infiammabili, sostanze tossiche, corrosive e radioattive. La normativa ADR specifica anche i requisiti per il trasporto sicuro di materiali pericolosi su strada e include misure preventive contro incidenti stradali, incendi, esplosioni e contaminazione.

Obiettivi dell’ADR

Gli obiettivi principali dell’ADR includono:

1. Migliorare la sicurezza del trasporto stradale di merci pericolose, riducendo i rischi di incidenti e minimizzando le conseguenze di eventuali emergenze.
2. Proteggere l’ambiente dai danni che possono derivare dal trasporto di materiali pericolosi, come la fuoriuscita di sostanze tossiche o pericolose.
3. Armonizzare le normative tra i vari paesi europei e facilitare il commercio internazionale, permettendo uno scambio sicuro ed efficiente di merci pericolose su strada.

L’ADR mira a stabilire uno standard comune, consentendo alle aziende di operare a livello internazionale con regole uniformi, riducendo i costi e i rischi associati al trasporto di merci pericolose.

2. Classificazione delle Merci Pericolose

Le Classi di Pericolo

Le merci pericolose sono classificate secondo l’ADR in 9 classi di pericolo, ognuna delle quali rappresenta un diverso tipo di rischio. Questa classificazione è fondamentale per identificare i pericoli specifici associati a ciascuna merce e per adottare le adeguate misure di sicurezza durante il trasporto. Di seguito le 9 classi:

1. Classe 1: Esplosivi
   Comprende tutte le sostanze e gli articoli che possono esplodere o provocare una reazione esotermica violenta. Tra queste rientrano:
   • Materiali come polveri da sparo, fuochi d’artificio e detonatori.
   • Gli esplosivi sono ulteriormente suddivisi in diverse divisioni in base al grado di pericolosità (ad esempio 1.1 per i materiali con rischio di esplosione di massa, 1.4 per i materiali a basso rischio esplosivo).
2. Classe 2: Gas
   Include gas compressi, liquefatti o disciolti sotto pressione. Questi gas possono essere:
   • Infiammabili (es. GPL, butano).
   • Non infiammabili (es. azoto, argon).
   • Tossici (es. cloro, ammoniaca).
3. Classe 3: Liquidi infiammabili
   Riguarda i liquidi con punto di infiammabilità inferiore ai 60°C. Esempi includono:
   • Benzina, alcol etilico e solventi.
4. Classe 4: Solidi infiammabili, sostanze soggette ad autocombustione, sostanze che a contatto con l’acqua liberano gas infiammabili
   Include sostanze che possono prendere fuoco a contatto con fiamme o fonti di calore (es. zolfo, fosforo bianco).
5. Classe 5: Sostanze comburenti e perossidi organici
   Le sostanze comburenti possono reagire violentemente con altre sostanze, facilitando la combustione (es. nitrato di ammonio), mentre i perossidi organici sono termicamente instabili e possono subire una decomposizione esotermica (es. perossido di benzoile).
6. Classe 6: Sostanze tossiche e infettive
   Sostanze che possono causare gravi danni alla salute o essere letali (es. cianuro). Include anche agenti infettivi che possono trasmettere malattie (es. virus patogeni).
7. Classe 7: Materiali radioattivi
   Materiali che emettono radiazioni ionizzanti, come l’uranio e il cesio. Questi richiedono imballaggi specifici per contenere le radiazioni.
8. Classe 8: Sostanze corrosive
   Include materiali che possono causare danni irreversibili ai tessuti viventi o alla struttura dei veicoli, come acido solforico e idrossido di sodio.
9. Classe 9: Altre sostanze e oggetti pericolosi
   Questa classe comprende sostanze che rappresentano rischi per l’ambiente o altre proprietà specifiche, come l’asbesto, batterie al litio e altre sostanze che non rientrano nelle precedenti categorie.

Numero ONU

Ogni merce pericolosa viene identificata tramite un numero ONU, un codice a quattro cifre assegnato dall’ONU. Questo codice è essenziale per facilitare l’identificazione del tipo di merce pericolosa e per specificare le procedure di trasporto, imballaggio e gestione in caso di emergenza. Il numero ONU appare su tutti i documenti di trasporto, sugli imballaggi e sui veicoli che trasportano tali merci.

 

Pericolo Principale e Pericolo Sussidiario

Alcune merci possono presentare più di un tipo di pericolo. In questi casi, l’ADR specifica un pericolo principale (indicato dalla classe) e un pericolo sussidiario che deve essere anch’esso segnalato e gestito. Ad esempio, un liquido infiammabile può essere anche corrosivo, e quindi richiede misure di sicurezza per entrambi i rischi.

3. Imballaggio, Etichettatura e Documentazione Obbligatoria

Imballaggio delle Merci Pericolose

L’imballaggio delle merci pericolose gioca un ruolo cruciale nella sicurezza del trasporto. Secondo l’ADR, ogni imballaggio deve rispettare specifici requisiti di resistenza meccanica e chimica, essere omologato e certificato per garantire l’integrità del contenuto durante tutte le fasi del trasporto. Esistono tre principali gruppi di imballaggio, a seconda del livello di pericolo associato alla sostanza trasportata:

• Gruppo I (Altamente pericolose): Richiede imballaggi particolarmente resistenti.
• Gruppo II (Pericolose medie): Requisiti di imballaggio di resistenza intermedia.
• Gruppo III (Poco pericolose): Imballaggi meno resistenti, ma comunque adeguati.

Gli imballaggi devono anche garantire la sicurezza in caso di sollecitazioni durante il trasporto, come urti, vibrazioni e variazioni di temperatura.

Etichettatura e Marcatura

Le merci pericolose devono essere opportunamente etichettate e marcate per segnalare i pericoli agli operatori e ai servizi di emergenza. Ogni imballaggio deve riportare:

• Etichette di pericolo: Queste sono etichette con simboli grafici che identificano la classe di pericolo della merce (ad esempio, una fiamma per i liquidi infiammabili, un teschio per le sostanze tossiche). Le etichette sono di forma quadrata e devono essere ben visibili.
• Marcatura con numero ONU: Deve essere indicato il numero ONU della sostanza trasportata.

Per i veicoli che trasportano merci pericolose, è obbligatorio l’uso di pannelli arancioni che segnalano la presenza di merci pericolose. Questi pannelli riportano:

• Numero di identificazione del pericolo (Kemler): Indica il tipo di pericolo.
• Numero ONU: Identifica la merce.

Documentazione Obbligatoria

Durante il trasporto di merci pericolose su strada, è fondamentale avere a disposizione la documentazione prevista dall’ADR, che include:

• Documento di trasporto ADR: Questo documento deve riportare:
  • Il numero ONU.
  • La designazione ufficiale della merce.
  • La classe di pericolo.
  • La quantità trasportata.
  • Il tipo di imballaggio.
  • Il gruppo di imballaggio (se applicabile).
• Certificato di Formazione Professionale (CFP) ADR del conducente: Ogni conducente che trasporta merci pericolose deve essere in possesso di un certificato di formazione ADR specifico, che attesti la sua idoneità a gestire il trasporto sicuro di tali merci.
• Istruzioni scritte: Devono essere consegnate al conducente e contenere informazioni sulle procedure da seguire in caso di incidente o emergenza, incluse indicazioni sulle azioni di contenimento delle perdite o sulle procedure di evacuazione.

 

4. Norme per il Trasporto Stradale: Obblighi dei Soggetti Coinvolti

Il trasporto di merci pericolose non coinvolge solo i conducenti, ma una serie di soggetti che hanno responsabilità dirette e specifiche per garantire la sicurezza delle operazioni. Questi soggetti sono regolamentati dalla normativa ADR e includono speditore, trasportatore, destinatario e consulente per la sicurezza.

Speditore

Lo speditore è colui che affida le merci pericolose al trasporto. Ha il compito fondamentale di garantire che tutte le merci da trasportare siano correttamente classificate, imballate, etichettate e accompagnate dai documenti richiesti. Nello specifico, lo speditore deve:

• Classificare le merci secondo le disposizioni dell’ADR, identificando la classe di pericolo, il gruppo di imballaggio e il numero ONU.
• Selezionare l’imballaggio appropriato per le merci in base alla loro natura e ai requisiti della normativa.
• Fornire documentazione corretta che accompagna le merci, inclusa la dichiarazione ADR con tutte le informazioni necessarie, come il numero ONU, la classe di pericolo e le quantità.
• Informare il trasportatore circa le modalità corrette di carico e scarico, eventuali particolarità delle merci e le condizioni speciali che devono essere rispettate durante il viaggio.
• Verificare che il trasporto avvenga con mezzi idonei e che il trasportatore sia autorizzato e qualificato per gestire tali merci.

Trasportatore

Il trasportatore è responsabile dell’effettivo trasporto delle merci pericolose dal luogo di partenza a quello di destinazione. Ha una serie di obblighi importanti da rispettare per garantire che il trasporto avvenga in condizioni di sicurezza. Tra questi obblighi, vi sono:

• Accertarsi che le merci siano imballate e caricate correttamente in modo da prevenire danni, fuoriuscite o incidenti.
• Verificare la correttezza dei documenti di trasporto e che questi siano conformi alle disposizioni dell’ADR.
• Dotare i conducenti di istruzioni scritte in caso di emergenza e assicurarsi che abbiano ricevuto la formazione adeguata.
• Effettuare controlli pre-partenza sui veicoli per assicurarsi che siano conformi alle norme tecniche previste dall’ADR, inclusa la presenza di adeguati dispositivi di sicurezza e segnaletica, come i pannelli arancioni e le etichette di pericolo sui veicoli.
• Assicurarsi che i veicoli siano idonei per il trasporto delle merci pericolose, ad esempio in termini di conformità dei serbatoi o degli spazi per le merci pericolose.

Destinatario

Il destinatario delle merci pericolose ha anch’esso obblighi importanti al momento della ricezione della merce. Egli deve:

• Accettare le merci solo se conformi alle norme previste. Se il destinatario riscontra violazioni o anomalie nella documentazione, nell’imballaggio o nel carico, deve segnalarlo immediatamente.
• Svolgere operazioni di scarico sicure nel rispetto delle procedure ADR e delle indicazioni specifiche della merce.
• Smaltire eventuali rifiuti o materiali residui pericolosi in conformità alle leggi vigenti in materia ambientale.

Consulente per la Sicurezza (Safety Advisor)

Il consulente per la sicurezza ha un ruolo chiave nella gestione del trasporto di merci pericolose. Si tratta di un professionista specializzato che ha il compito di monitorare e assicurare che le aziende coinvolte nel trasporto di merci pericolose rispettino tutte le normative dell’ADR. I compiti principali del consulente sono:

• Verificare il rispetto delle disposizioni ADR in ogni fase del trasporto.
• Redigere relazioni sugli incidenti o anomalie che si verificano durante le operazioni di trasporto.
• Formare il personale affinché abbia la conoscenza necessaria per gestire correttamente le merci pericolose.
• Assicurare la corretta gestione dei rifiuti e delle sostanze pericolose, sia durante il trasporto che nelle operazioni di carico e scarico.

Il consulente per la sicurezza è obbligatorio per le aziende che trasportano, spediscono o ricevono merci pericolose su strada. Deve essere adeguatamente formato e certificato.

5. Requisiti per i Veicoli e la Formazione dei Conducenti

Requisiti Tecnici dei Veicoli

I veicoli che trasportano merci pericolose devono soddisfare rigidi requisiti tecnici per garantire che siano adatti a gestire materiali potenzialmente pericolosi. La normativa ADR definisce precise caratteristiche che i veicoli devono avere, in funzione della tipologia di merce trasportata. Tra i requisiti principali vi sono:

• Dotazioni di sicurezza: I veicoli devono essere equipaggiati con estintori, attrezzi per la protezione individuale (DPI) per i conducenti, e strumenti per gestire piccole emergenze (come teli di contenimento, materiali assorbenti e contenitori per le perdite di sostanze pericolose).
• Tipologia di carrozzeria: A seconda della classe di merci trasportate, i veicoli possono dover avere carrozzerie chiuse o speciali contenitori a tenuta stagna. Per il trasporto di merci liquide o gassose, ad esempio, sono richieste cisterne omologate con valvole di sicurezza.
• Impianti di ventilazione: Per alcune merci infiammabili o tossiche, è obbligatorio che i veicoli siano dotati di sistemi di ventilazione adeguati per prevenire l’accumulo di vapori nocivi.
• Segnaletica e pannelli: I veicoli devono esporre chiaramente i pannelli arancioni previsti dall’ADR, nonché le etichette che indicano la classe di pericolo delle merci trasportate. La segnaletica deve essere ben visibile e correttamente posizionata sia nella parte anteriore che posteriore del veicolo.

Formazione dei Conducenti

I conducenti che trasportano merci pericolose devono seguire un percorso di formazione specifico, che li abilita a gestire il trasporto in sicurezza. La formazione si articola in diversi livelli, a seconda del tipo di merce trasportata e del rischio associato. I principali requisiti formativi includono:

• Certificato ADR: I conducenti devono ottenere un certificato ADR dopo aver superato un corso di formazione. Questo certificato è obbligatorio per il trasporto di merci pericolose e viene rilasciato dopo aver superato un esame. Il certificato ha una validità di 5 anni e deve essere rinnovato tramite un corso di aggiornamento ed esame.
• Formazione specifica per tipo di merce: A seconda della classe di pericolo della merce, il conducente deve ricevere una formazione adeguata. Ad esempio, il trasporto di esplosivi o sostanze radioattive richiede un’abilitazione specifica oltre a quella di base.
• Procedure di emergenza: Il conducente deve conoscere le procedure da seguire in caso di incidente o rilascio di sostanze pericolose, compreso l’uso delle dotazioni di emergenza e il coordinamento con i servizi di soccorso.

La formazione dei conducenti include anche lezioni pratiche su come gestire situazioni di rischio, l’uso dei dispositivi di protezione individuale (DPI) e simulazioni di emergenza. Questo è un aspetto critico per la prevenzione degli incidenti.

 

6. Procedure in Caso di Emergenza

In caso di emergenza durante il trasporto di merci pericolose, è essenziale che il conducente e il trasportatore sappiano esattamente cosa fare per minimizzare i rischi per la sicurezza, l’ambiente e la salute pubblica. L’ADR stabilisce precise procedure da seguire in tali situazioni.

Istruzioni Scritte

Ogni veicolo che trasporta merci pericolose deve essere dotato di istruzioni scritte in una lingua comprensibile per il conducente. Queste istruzioni indicano le procedure da seguire in caso di incidente, come ad esempio:

• Spegnere il motore e isolare l’area.
• Indossare i dispositivi di protezione individuale (DPI) come maschere, guanti o tute resistenti a sostanze chimiche.
• Segnalare il pericolo utilizzando triangoli di emergenza e mantenendo una distanza di sicurezza dall’area pericolosa.
• Intervenire per contenere le perdite, se possibile, utilizzando materiali assorbenti o barriere di contenimento.

Comportamento del Conducente

In caso di incidente, il conducente deve seguire precise direttive per mettere in sicurezza il carico e prevenire rischi maggiori per sé, le persone vicine e l’ambiente circostante. Le principali azioni da intraprendere includono:

1. Spegnere il motore e allontanarsi dal veicolo per evitare esplosioni o incendi accidentali.
2. Indossare immediatamente i dispositivi di protezione individuale (DPI), come maschere, guanti o tute resistenti alle sostanze chimiche trasportate.
3. Segnalare la posizione dell’incidente utilizzando i triangoli di emergenza o altri mezzi di segnalazione per delimitare l’area e avvisare gli altri utenti della strada.
4. Contenere eventuali fuoriuscite di sostanze pericolose, se possibile e senza mettere in pericolo la propria incolumità, utilizzando materiali assorbenti o barriere di contenimento.
5. Allertare i soccorsi: contattare i servizi di emergenza per richiedere assistenza e fornire loro dettagli sulla tipologia di merci pericolose trasportate, indicati anche sui documenti e sulle etichette di pericolo.

Coordinamento con i Servizi di Emergenza

In caso di emergenza, è essenziale fornire informazioni dettagliate ai servizi di soccorso per consentire una risposta rapida e mirata. Le informazioni fornite devono includere:

• Numero ONU e classe di pericolo della merce trasportata.
• Quantità e stato del carico (ad esempio, fuoriuscite, danni visibili ai contenitori o incendi).
• Eventuali sintomi riscontrati dal conducente o da altre persone coinvolte, come nausea, vertigini o difficoltà respiratorie, che potrebbero indicare una contaminazione.

Questi dati sono cruciali per determinare il tipo di intervento necessario e per adottare misure di protezione specifiche per il personale di soccorso, i residenti nelle vicinanze e l’ambiente.

Importanza della Formazione e dell’Aggiornamento

Le procedure di emergenza richiedono al conducente di avere una profonda conoscenza delle merci pericolose che trasporta e delle attrezzature di sicurezza a disposizione. Le esercitazioni pratiche e le simulazioni di emergenza, previste nei corsi ADR, sono essenziali per preparare i conducenti.